酒店一次性用品给人们带来便利的同时，也给环境造成了一定的压力。这些一次性日用

　　品消耗量大，重复利用率低，以不可降解塑料为主，且一次使用后大多混入生活垃圾直接被

　　直接处理，给资源和环境带来巨大压力。从可持续发展观点出发，取消酒店一次性用品使用

　　为大势所趋。

　　本项目以推动酒店一次性用品禁令为目标，实地调研酒店一次性用品集中生产地、回收

　　地，深入了解长沙市酒店执行 《禁止免费提供一次性日用品的通告》情况，并对长沙市禁令

　　颁布及监管部门长沙市能源局进行访谈，以了解目前酒店一次性用品的整体情况，为全国层

　　面的禁令推行提供事实依据和策略参考。

　　在调研行动中我们发现，1. 酒店一次性用品多为小作坊生产，生产缺乏安全保障、质

　　量控制和环境监控；2.一次性用品回收未成体系，塑料回收加工行业萎靡；3.长沙市政府取

　　消酒店一次性用品通告推行8 年见成效。

　　综合调研结果，我们针对酒店一次性用品问题提出如下建议：1.出台全国范围内具有强

　　制性和惩罚性的一次性用品禁令2.在禁令执行过程中做好政策宣传、部门联动和执法监督工

　　作3.公众、酒店、酒店用品业等利益相关方协同参与社会治理。

一、项目背景

　　我国酒店业的发展催生了酒店用品生产行业。目前，我国酒店业提供一次性用品尚属普

　　遍现象，需求量巨大。在酒店用品生产厂家集中的广东、江苏的一些地方，酒店用品生产更

　　是作为一个重要产业对当地经济发展作用大。据 《2017-2022 年中国酒店用品行业发展前景

　　分析及发展策略研究报告》，预计2017 年酒店用品总产值将突破12000 亿元，其中广东省

将达5000 亿元以上。

　　酒店用品行业的繁荣背后，隐藏着的是资源和环境危机。一份早年的广东省酒店用品行

　　业协会的数据显示，截止到2010 年年末，全国有星级酒店15000 多家，按平均入住率65%

　　计算，每天要消耗一次性洗漱用品120 万套。这些一次性用品，70%-80%最终直接浪费，混

　　入生活垃圾成为环境污染源。尤其是其中的塑料制品，尚不能在自然状态下直接降解，且未

　　能实现有效的回收利用，大大加重了环境污染管理的压力。

　　除此以外，酒店一次性用品质量问题给消费者带来的健康隐患也不容忽视。而对酒店自

　　身而言，一次性用品方面的开支增加了成本控制的难度，压缩了利润空间。酒店一次性用品

　　消耗成为各方关注的话题。

　　2011 年 1 月 1 日，国家旅游局公布的新版 《旅游饭店星级的划分与评定》

　　（GB/T14308-2010）办法开始施行。新标准最大的亮点便是取消了星级宾馆需配备牙刷、牙

　　膏、梳子、拖鞋、香皂、洗发水等用品的硬性要求。事实上，自2008 年以来，全国多地都

　　掀起过拒绝酒店 “六小件”的热潮，但这一倡议始终没有得到贯彻执行。牵扯到的因素，有

　　酒店用品行业的利益需要，酒店业者对客源的担忧，政府对政策受欢迎度和可行性的考虑，

　　以及部分消费者消费观念和环保意识的滞后。方方面面，似乎给看似符合各方利益的好举措

　　打上了死结。

　　面对节约环保、绿色消费的大趋势，酒店一次性用品难题该如何破解？本项目以推动酒

　　店一次性用品禁令实施为目标，通过从生产商到回收方的现状调研，酒店与消费者的态度调

　　查，以及现有限制政策的案例搜集，获取较全面的酒店一次性用品基础资料，并在此基础上

　　撰写政策提案，期望推动全国层面的酒店一次性用品禁令出台。

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　　二、行动时间表

　　项目自2017 年1 月启动，至2017 年10 月，已基本完成预期调研目标。

　　2017.1 一次性用品生产地调研

　　2017 年1 月，前往扬州酒店一次性用品的集中生产地调研，走访了当地二十余家生产

　　商及区管理委员会，了解生产环境及污染控制情况。